从储灰场到活力新区的蜕变——河南平顶山高新区盘活低效用地小记
刘立新 卢通 李喃喃
近日，河南平顶山高新区火炬园里一片火热的忙碌景象：生产车间内机器轰鸣，园区里物流车辆来回穿梭。很难想象，这个年税收超过2000万元的创新高地，几年前还是一处废弃的储灰场。
从环境“负资产”，到发展的“新引擎”，是平顶山高新区一场历时多年的生态修复与产业转型实践，背后是实实在在的低效用地盘活利用。
直面难题收回土地权属
20世纪70～80年代，随着平顶山电厂的运行，如何处理源源不断产生的粉煤灰成为现实难题。于是，这片位于城郊的土地被开辟为储灰场，承担起堆放工业废料的使命。
然而，粗放的管理让这里逐渐成为周边村民的噩梦。干燥多风时，细密的粉煤灰随风扬起，形成遮天蔽日的尘雾，周边村庄的房屋、农田、水源深受其害；每逢降雨，裸露的地表泥泞不堪，混杂着污染物的污水四处漫溢，严重污染土壤与地下水。
粉煤灰本身具有一定经济价值，可作为水泥掺合料或建材原料，受利益驱使，多年来附近村民一直无序挖灰售卖，在原有的储灰场上掏挖出一个个触目惊心的深坑，安全隐患与环境问题交织。
2013年区划调整后，平顶山高新区直面问题，依法收回土地权属，为该低效用地盘活利用奠定基础。同时，成立专项工作组，着手火炬园项目建设，明确其科技创新与产业孵化的高端定位。统一收储、统一管理的模式，终结了以往权属不清、管理混乱的局面，为后续地块重生奠定了基础。
创新用地供应和准入政策
面对环境难题，平顶山高新区启动系统性修复工程：回填因无序挖采形成的深坑，平整支离破碎的地表；治理土壤与地下水污染，同步完善区域路网及市政配套设施。同时，将其与北侧湛河治理等区域生态工程联动推进，形成生态修复合力。
修复工程完成后，平顶山高新区紧扣园区高端定位，创新供地机制与支持政策，制定差异化准入标准和扶持措施，重点吸引高新技术、专精特新及科技型中小企业入驻，致力于培育富有活力的高新科技产业集群。
截至目前，园区已聚集企业740家，其中，国家高新技术企业32家，国家级专精特新“小巨人”企业1家；53家企业共拥有授权专利765项，创新活力持续迸发。
精心培育推动产业集聚
为了让企业引得进、留得住、发展好，平顶山高新区建立“服务专员”制度，安排13名专员对口联系企业，提供精准帮扶，为项目审批与建设开辟“绿色通道”。同时，与平顶山学院、河南城建学院等高校合作，积极搭建产学研平台；定期举办银企对接活动，助力12家企业获批贷款7816.25万元，26家企业获得政策性奖补654.4万元，有效缓解了企业发展面临的资金压力。平顶山高新区还按照“引龙头、补链条、聚集群”的思路，积极开展产业链招商，围绕入园的龙头企业，有针对性地引进和培育上下游配套企业，推动企业在园区内形成集群发展格局。
历经多年精心培育，昔日的储灰场，如今已成为产业发展、人才聚集、生态良好的活力新区。
今天的火炬园，高新技术企业发展势头良好。平顶山市科隆新材料有限公司通过设备改造升级，生产效率提升20%以上；河南平高北控电气有限公司从最初20余人的小厂，成长为拥有80多名员工、业务不断拓展的行业佼佼者；孵化企业代表巨高嘉业，在5年内带动形成一个以智能电气为核心的“园中园”，关键部件就地配套率达80%，产业集群效应日益凸显。
来源：资源导刊
