（政策研究中心 石艳蕾）2026中国信息协会数据要素应用创新大赛，2223个项目报名、947个入围决赛，平顶山高新区申报的《数据要素赋能营商环境创新应用》摘得二等奖。首届、第二届中国营商环境数字创新大赛，该区两度捧回一等奖。

三赛三奖，两年五度登台。平顶山高新区的“存在感”，远不止于赛场：参编5项国家标准、团体标准，是河南省国家高新区中唯一通过国家级营商环境标准化试点验收的高新区，实践案例入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》;2024年10月，第二届中国数字营商环境高峰论坛，该区代表登台交流；2025年2月，全国营商环境促进标准化试点工作会议，该区党工委书记以《标准筑基优环境  创新驱动促发展》为题发言，是全国40家试点单位中唯一受邀者；2025年9月、10月，第二十二届国家高新区发展战略研究年会与2025营商环境监测年会，该区两度携“四张名片”介绍“高新实践”，赢得与会嘉宾高度赞誉；2026年10月，第十届服务贸易标准化会议，该区是全国179家国家高新区中唯一登台分享的园区。

在营商环境建设起步更早、数据资源更为富集的东部沿海园区面前，一座内陆高新区凭什么？

破题：从“单点改革”到全域闭环

平顶山高新区2015年获批国家级高新区，是河南尼龙新材料产业的核心承载区、平顶山产业转型的主阵地，锚定尼龙新材料、高端装备制造、新能源储能三大主导产业。

与众多内陆园区一样，它也曾困于一组“共性烦恼”：政策“找不到”企业，诉求“接不住”；数据“各管一段”，审批“链条长、环节多”；监管“多头重复”，企业疲于应对。

“单点式改革的边际效益正在递减。只有把党建、科创、质量、数据四股力量拧成一股绳，才能形成全域闭环。”

据此，该区摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的简单做法，着力构建党建引领、科创赋能、质量强区、数据要素协同发力的“四位一体”营商体系，治理由“经验”转向“数据”，把营商环境当作“一号工程”。

固本：把服务链条扎在产业链上

党建是这套体系的根与魂。“1+6+N”全域党建架构——1个综合党委统全局、6个产业园区党总支联动、N个职能部门协同，实现新经济组织、新社会组织、新就业群体党组织和党的工作全覆盖；1200平方米党企连心服务中心集成同心招商议事厅、惠企金融会客厅、红色法援帮帮团等五大模块，贯通企业从落地到权益保障的全周期。

服务效能落在项目上：一线设临时党支部、党员攻坚先锋队，配套“政务服务官”和“三级帮代办”，“拿地即开工”——尼龙新材料配套项目签约到开工仅35天，重点项目平均建设周期缩短20%以上；六大产业园区划分专属网格，配齐党建指导员、红领企服专员贴身伴企。

网格里有党员，也有企业。该区推行“党建+网格”治理模式：自建的非公企业党建信息化平台摸清党建底数，企业党组织、党员信息一企一档；网格员把隐患排查、诉求上报、事件流转、处置反馈、结果归档串成一条链，每一环都可追溯——企业的问题不必重复反映，部门的责任也无法中途悬空。

成效持续释放：“同心招商议事厅”进行项目洽谈80次，推进79个，签约26个；“营商服务快车站”开展证照代办与合规指导386次；该区在河南省新兴领域党建工作推进会上作典型发言，辖区5家企业党建创新成果入选2026年全国科技企业党建引领创新实践成果名单。

提效：让“数据跑路”替代“企业跑腿”

党建引领解决“服务到不到位”，数据赋能解决“办事快不快”。

先破壁垒：依托市级数据共享平台，打通71个部门，实现453类数据互通共享、765项政务服务事项免证即办。再塑流程：深化“四电”应用，归集数据资源超6万条，依申请事项100%网上可办，累计调用电子证照超30万次，材料提交压减超60%。

成效写在时间刻度上：审批时限整体压缩65%，企业开办压至2小时、最快15分钟，工程建设项目审批减至45个工作日，行政许可即办件占比98%，“办事不出园”事项拓展至497项，群众满意度保持99%以上；另设“办不成事”反映专窗，堵点有了明确出口。

赋智：为“轻资产”装上“加速器”

科技型企业最典型的困境是“轻资产、缺抵押”。该区把创新能力和质量信用做成可量化的“数字画像”，推出“质量认证贷”“创新积分贷”等专属产品，累计知识产权质押融资超1亿元；2025年辅导34家企业申领科技创新券913.36万元，无形的创新能力由此化作金融“活水”。临港物流产业园区助力海诚化工以知识产权质押获批1000万元，格林普斯、巨高嘉业、宾康智能三家企业获融资贷款1350万元。

“百名博士进高新”选派82名博士对接61家企业，落地44项产学研合作：神马催化科技对接河南城建学院博士团队驻企攻关，催化剂效率提升30%、寿命延长一倍，申请发明专利8项；中业环保大型袋式除尘器的10项技术瓶颈逐一破解；伟业新材料复合型调氮增碳剂完成改造升级——这样的成果转化已有12项。该区还牵手河南质量工程职业学院，开展“质量强企”“质量人才进高新”合作。

企业既要长大，也要有地方长大。全区拥有2家国家级科技企业孵化器、省市级星创天地2家，创业服务中心、高新火炬园、智慧岛串珠成链。

密度最终转化为高度：科技领域市级以上创新平台94个，截至2025年底研发投入24.24亿元，累计知识产权1871项、专利授权2600余件，万人发明专利拥有量50.38件、是全市平均值的7.47倍，技术合同登记额突破5.41亿元；国家级专精特新“小巨人”3家、省级专精特新27家。美声新材料借此打破高性能阻燃PET材料的海外垄断，平顶山电子衡器从“硬件产销”转向“数据服务”。

筑基：以质量硬实力托举产业跃升

营商环境的最终指向是产业竞争力。2026年，该区把《平顶山高新区优化营商环境若干措施》作为一号文件印发，6大领域26项举措把改革成果落到制度上；更早打底的是在全市率先印发的平顶山高新区《质量强区建设三年行动方案（2025—2027年）》，确立“三年跻身全国质量强区培育序列”目标，建成质量基础设施一站式服务站，联合高校共建全省唯一的能源及尼龙化工产品质量监督检验中心——一套制度、一张蓝图、一个平台。

平台的价值，在企业车间里兑现。累计服务企业1200余家，开展质量技术服务487次，定制解决技术课题518个，培育176家企业实现三体系全覆盖；该区质量基础设施一站式服务站经验做法获评全省“三强一基”典型案例，已在全市11个区县复制推广。

质量梯队同步成型：省长质量奖企业2家、市长质量奖4家、主任质量奖24家，优质质量主体84家、各类质量认证425项。2026年河南平芝高压开关摘得省长质量奖，继神马尼龙化工之后，该区实现两大龙头企业、两大主导产业省长质量奖全覆盖，两家企业同步入选国家知识产权强国建设示范创建名录；2024年1月《中国质量报》头版头题报道其质量强链经验。

护航：让监管既有力度更有温度

“处罚的目的不是罚倒企业，而是让企业‘少生病、不生病’。”——平顶山高新区党工委书记孙国权

好的营商环境，不只有“放得活”的效率，更有“管得好”的分寸。该区率先推行“全区工作法治化、法治工作全区化”，创新“体检式监管＋服务型执法”模式，配套“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”服务体系——这一做法摘得第二届中国营商环境数字创新成果大赛一等奖。

柔性执法显温度：“首违不罚＋信用修复＋合规指引”使企业合规成本降低约30%，行政指导替代行政处罚占比超70%；六大产业园区与14个政务服务部门“园区吹哨、部门报到”，平均响应不到15分钟、解决率100%。该区另设“营商环境监督哨”，“接诉即办、限时办结、闭环管理”，并建立知识产权纠纷多元调解机制。

“管得好”还有一层含义，是改得快。平芝高压、平高集团东厂区厂区外的“飞线”悬空多年，遇雨雪大风即存漏电风险。皇台产业园区没有等部门开协调会，直接对接经济发展局、城乡建设和生态环境局，拉来专业力量逐处排查评估，按“一问题一方案”整改到位；厂区周边一排杨树枝条压线、大风时危及生产，园区联合城管执法局集中修剪，多处风险点随之消除。

一把手靠前调度，直面企业急难愁盼。平高集团东厂区路面排水不畅，一下雨就积水，压着汛期安全生产。该区主要领导亲自督办，带着相关部门到现场逐段排查，把道路管网建设、积水隐患摆到一处研判，方案当场定、任务当场分、责任当场压实，积水问题妥善解决。这些事不大，却验证了一条机制：领导班子与职能部门“政企联动、快速响应”——谁牵头、谁配合、几天办完，都有明确去处。

跃升：一组数字里的“环境之变”

市场主体“长”得快。截至9月底，全区市场主体7000余户，企业、个体比达138.65%，是全市的3.15倍；高新技术企业占全市12个县区的20.5%，科技型中小企业占16.8%。

发展质量“高”得多。亩均GDP达全市平均水平的6.7倍，土地集约利用率居河南省开发区第1；2025年省、市重点项目投资完成率分别达137.5%、111.2%，货物进出口总值同比增长126.6%。

企业信心“实”得足。美资企业伊顿集团2019年落户，租赁厂房数年即产值翻番，随后由租转买，并计划再购1万平方米厂房——外资用“追加投资”，投下最实在的一票。

示范效应“强”得多。平顶山市优化营商环境调研座谈会选在该区召开，各县（区）主管部门实地观摩；人民网、学习强国等主流平台集中报道。

致远：从“比政策”到“比生态”

营商环境的竞争正在换赛道：过去比谁的政策更优惠，如今比谁的生态更完整。前者靠一份文件就能追平，生态要靠一年一年养出来。

下一程的坐标，是三个转向。从“跟跑并跑”转向“领跑跨越”，把赛场上的获奖课题做成生产线上的日常能力；从“规模扩张”转向“质效双升”，把质量、科创、服务三条链拧成一股；从“要素集聚”转向“生态繁荣”，让企业不只是落脚，而是扎根。随着平顶山港通航，“公铁水”联运即将成为现实，这座内陆园区还要从区域性产业基地走向开放型产业枢纽。

三年的答案，其实朴素得很：该减的流程减到底，该给的数据给到位。

放下的标准，交给企业来定。什么时候可以放下？等新项目签约时不再先问“审批要多久”，等扩产时不再先算“手续要跑几趟”，等招工时不再发愁“人才能不能留住”——到那天，营商环境才算真正做到了位；在那之前，一件事都不算完。

这条路没有捷径，只有一件事反复做：把企业的事当成自己的事。