一、存在问题
目前我市城区小学，特别是老城区、人口密集区域的小学，普遍存在体育运动场地严重不足的问题。这直接影响了学生每日体育锻炼时间、体育课程质量以及体质健康水平的提升，也与国家关于“强化体育课和课外锻炼”的教育方针不相适应。与此同时，我市部分区域存在因历史遗留、规划调整或短期未开发等原因形成的闲置土地、边角地、低效用地等资源，未能及时有效利用。
二、具体建议
（一）开展专项调查与规划衔接。建议由市政府牵头，组织市自然资源和规划局、市教育局、市住建局、各区政府等，成立专项工作小组，对全市范围内，特别是小学周边区域的闲置土地、低效利用土地、短期内无明确开发计划的地块进行全面普查、登记造册。将普查结果与我市教育设施布局规划、社区生活圈规划、城市更新计划进行衔接，优先筛选出地理位置适宜、产权相对清晰、改造条件可行的地块，作为潜在的小学体育运动场地补充资源。
（二）创新土地供给与使用模式。对于权属清晰、符合规划的闲置土地，探索通过“短期租赁、协议使用、无偿划拨（用于教育公益）”等多种灵活方式，提供给相邻或邻近的小学使用。鼓励探索“政府收储、定向供给”、“产权单位与学校共建共享”等模式。对于企事业单位、社区等持有的闲置零星地块，可探索签订公益使用协议，由学校负责改造和管理，在特定时段服务于学生体育活动。在符合城市规划和安全要求的前提下，研究利用学校屋顶、地下空间、周边公共绿地复合利用的可能性，并出台相应指引。
（三）制定分类改造与建设标准。根据地块大小、形状、位置等特点，制定差异化改造方案：面积较大的可建设标准或非标跑道、球类场地；面积较小的可设置趣味运动区、体能训练设施、游戏场地等。明确此类改造项目的安全、环保、无障碍等基本建设标准，推广使用安全、环保、耐用的地面材料和可移动、可组合的体育设施，做到既满足需求，又经济可行。
（四）强化政策支持与资金保障。建议市政府研究出台专门政策，对此类利用闲置土地拓展小学体育场地的项目，在规划审批、建设许可、安全评估等方面开辟“绿色通道”，简化流程。设立市级财政引导资金，并整合教育费附加、体彩公益金等相关资金，对项目给予补贴或奖补。同时，鼓励社会力量、慈善机构通过捐资捐物、认建认养等方式参与。
（五）建立共建共管长效机制。明确改造后场地的产权、管理权和使用权责。原则上由使用学校负责日常管理和维护，可探索引入社区、家委会参与协同管理。在保障学校正常教学和体育活动的前提下，研究制定课余时间、节假日向社区居民有序开放的制度，促进公共资源最大化利用，构建校园社区融合发展的良好生态。
