随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，越来越多的家庭选择犬类作为宠物。养犬已经成为人们日常生活的一部分，但随着养犬数量的增加，也带来一系列的社会问题，如噪音扰民、影响公共卫生，甚至威胁人们的身体健康等。为建设和谐的城市环境，加强和改进城市养犬管理工作势在必行。

具体状况及分析如下：

城市养犬的法律法规欠完善；城市的养犬公共设施建设不到位，如宠物公共卫生间偏少 ；对城市养犬管理及监督力度不够；对犬类户口登记不够严格。

部分养犬家庭缺乏文明养犬意识，在犬舍设置上不合理、卫生条件不达标、犬类外出时不栓绳等，导致噪音扰民，影响人民群众休息，甚至导致无辜群众被宠物犬咬伤，严重者危及被咬群众的生命安全。

部分养犬家庭一定程度上缺乏安全意识、且法律意识淡薄，存在侥幸心理，误认为自己的宠物很健康，不会出问题，甚至没有规范注射疫苗，往往意外导致无辜群众被咬伤。另外，部分居民对大型烈性犬情有独钟，而这些犬类最易发生咬人、伤人事件，甚至危及人民群众生命安全。

建议改进措施如下：

完善相应的法律法规。建立健全城市养犬管理的法律法规体系，明确养犬的管理责任，规范养犬行为，加强对犬只的登记和管理，提高对于养犬者的管理及监管力度。

加强对养犬者的宣传和教育。通过社区、学校、媒体等渠道对养犬者进行宣传教育，普及养犬知识，增强养犬者的法律意识、安全意识和文明养犬意识，引导养犬者遵守相关管理规定，养成文明养犬的习惯和行为。

建立登记制度。建议推行全面的养犬登记制度，要求所有养犬市民在规定时间内为宠物进行登记，领取犬只登记证和犬牌。同时，对犬只的种类、数量、疫苗接种等情况进行详细记录，以便进行跟踪管理。

加强巡逻执法。尤其对大型犬的管理，督促养犬者要遵守法律法规，要提高安全意识，文明养犬，确保养犬活动不对市民健康及生活造成干扰和影响。

平顶山高新区管委会关于市政协十届四次会议第076号提案协办意见的函

市城市管理局：

 张曜光委员提出的《关于进一步加强城区养犬管理的提案》已收悉，经认真研究，现将我区协办意见函告如下：

一、聚焦法规完善与责任压实，筑牢制度管理基础

针对提案中“完善相应法律法规、明确养犬管理责任”的建议，我区严格落实《平顶山市养犬管理条例》，结合高新区实际，细化完善养犬管理工作细则，明确养犬人主体责任、禁养犬只名录、遛犬区域、犬只粪便清理要求，补齐制度短板。同时，组织相关责任单位、社区定期开展联合执法、信息共享，将养犬管理责任压实到社区网格、物业小区，形成齐抓共管的工作格局，着力解决提案中反映的管理监督力度不足问题。

二、深化宣传教育引导，培育文明养犬共识

围绕提案中“加强养犬者宣传教育、增强文明养犬意识”的建议，我区多渠道开展文明养犬宣传工作：通过社区公告栏、小区物业通知、新媒体平台推送养犬法规和文明养犬知识；联合学校、社区开展“文明养犬进万家”主题宣传活动，普及养犬登记、疫苗接种、遛犬牵绳、粪便清理等规范要求；针对部分养犬人安全意识、法律意识淡薄的问题，重点宣传犬只伤人、违规养犬的法律后果，引导养犬人自觉遵守管理规定，纠正不牵绳、不清理粪便、噪音扰民等不文明行为，从源头减少提案中提到的扰民、伤人风险。

三、强化巡逻执法整治，严控违规养犬行为

针对提案中“加强巡逻执法、重点管理大型犬”的建议，我区常态化开展养犬管理专项整治行动：重点对主次干道、居民小区、校园周边等区域开展巡查，严查不牵绳遛犬、违规饲养大型烈性犬、犬只粪便不清理、犬只扰民等行为；对违规养犬行为依法开展劝导教育，对流浪犬、无主犬及时收容处置，重点强化大型烈性犬的管控，严防咬人和伤人事件发生，保障市民健康和生活秩序不受干扰。同时，畅通群众监督举报渠道，鼓励市民参与监督，形成执法监管与群众共治的良好局面。

下一步，我区将持续巩固整治成效，健全长效管理机制，不断完善养犬管理举措，切实解决养犬管理中的突出问题，共同营造安全、整洁、文明的城市环境。

以上建议，请在正式答复政协委员时参考。

联系单位：平顶山高新区城市管理和综合执法局

联 系 人：孔新厂       电话：15237571212    

2026年4月23日