“四张名片”筑生态  再次创业启新程——中国高新技术产业导报专访平顶山高新区党工委书记孙国权

2026年3月09日第2660期第十四版

在全国上下共赴“十五五”新征程的开局之年，作为平顶山市高质量发展的核心引擎，平顶山高新区如何谋篇布局、开创新局？在2026年全国两会召开前夕，本报记者就此专访了平顶山高新区党工委书记孙国权。

2024年年初，这位在市场监管系统深耕35年的老将，在毫无思想准备的情况下，被一纸调令推到平顶山高新区“掌舵人”位置。他用“从市场监管的‘江河’到高新发展的‘大海’”，形容这种转变——在江河中游泳总能望见岸，而在大海里唯有迎着风浪不断向前。

正是这份“破釜沉舟”的决心，让孙国权迅速融入新角色。两年多来，这位“赶考者”不仅稳住了舵盘，更是带领平顶山高新区探索一套清晰的发展方略，即经过近一年实践与思考凝练而成的区域发展“123456”顶层设计规划：“1”即锚定“实施再次创业，打造活力高新”发展愿景。“2”即强化“双招双引”（招商引资、招才引智）与项目建设两大支撑。“3”即破解产业瓶颈、改革攻坚、债务偿还“三期叠加”困局。“4”即打造党建引领、科创赋能、质量强区、营商环境“名片”。“5”即坚守安全生产、社会稳定、环境保护、债务化解、党风廉政5条底线。“6”即实现六大发展目标：聚力做大产业，打造产业发展新高地；聚力做强企业，打造创新驱动引领地；聚力做全项目，打造项目投资首选地；聚力做细规划，打造产城融合示范地；聚力做优服务，打造营商环境最佳地；聚力做实保障，打造安全保障无忧地。

“四张名片”协同发力：打出高质量发展的“王牌”组合

“党建引领、科创赋能、质量强区、营商环境”，这“四张名片”是平顶山高新区“123456”体系中最具辨识度的核心。孙国权告诉记者，“四张名片”是平顶山高新区的核心抓手，更是其在全国179家国家高新区中闯出特色、打响品牌的“王牌”组合。

党建引领是“根”与“魂”。平顶山高新区坚持把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。通过创新构建“1﹢N﹢X”党建工作体系（1个党工委统筹，N个产业链党委联动，X个非公企业党支部覆盖），将党组织建在产业链、创新链、服务链上，实现非公企业党的组织和工作全覆盖。党员先锋队驻扎项目第一线，推动项目建设周期平均缩短20%；“红链”圆桌会议精准解决企业融资、用工、审批等难题，真正让“红色根系”深植产业沃土，为企业注入强大的“红色”动能。

科创赋能是“核心”与“引擎”。该高新区紧扣尼龙新材料与电气装备制造两大主导产业，不仅构建起从科技型中小企业到创新龙头企业的全链条梯度培育体系，更是通过“百名博士进高新”行动精准搭建产学研用桥梁，为61家企业匹配82名博士专家，催生44项合作成果；同步创新推出“创新积分贷”“质量认证贷”等金融产品，让创新能力和质量信用转化为9.8亿元“活水”直达企业，实现人才链、资金链与创新链的深度耦合。在这一生态滋养下，该高新区累计培育平顶山市级以上创新平台104个，截至2025年年底研发投入达24.24亿元，立项项目964个，携手高校院所开展合作139次，累计斩获知识产权1871项，为企业角逐高端市场铸就硬核支撑。正如孙国权所言：“要以科技创新引领产业升级，打造高质量发展新引擎。”如今，这一理念已落地生根，科技创新的“关键变量”正加速转化为发展的“最大增量”，驱动高新区在产业跃升之路全速驰骋。

质量强区是“基础”与“标尺”。高质量发展离不开高标准的质量支撑。平顶山高新区依托一支专业的“质量管家”团队和一站式质量基础设施（NQI）服务平台，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等全链条服务。目前，该高新区已有181家企业通过各类管理体系认证，带动产业链关键环节产品合格率突破98%。通过树立行业标杆、推广先进标准，平顶山高新区正以品质提升筑牢高质量发展的坚实根基，让“平顶山制造”向“平顶山质造”乃至“平顶山智造”跃升。

营商环境是“土壤”与“生态”。平顶山高新区以创建国家级营商环境标准化试点为契机，全力打造“办事不找熟人、用权不图好处”的健康政务生态。通过流程再造，审批时限整体压缩65%，企业开办最快15分钟办结。此外，平顶山高新区牵头参与制定营商环境领域国家标准、团体标准5项，实践案例成功入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》。

营商环境好不好，企业最有发言权。美资企业伊顿集团便是最好的例证：2019年以来，伊顿集团在平顶山高新区租赁厂房数年实现产值翻番，毅然决定由租转买，并计划再购1万平方米厂房。

“这‘四张名片’绝非简单的工作叠加，而是我们基于区域发展规律和自身禀赋构建的相互支撑、深度耦合的完整发展闭环。”孙国权说，它们可以“单出”破题，可以“结对”发力，可以“三带一”攻坚，“四张齐出”就是赋能发展的“王牌组合”。

如今，这“四张名片”环环相扣，产生强大的“化学反应”。高新技术企业、科技型中小企业总量占平顶山市1/3，万人发明专利拥有量是全国的1.19倍、平顶山市的6.67倍；从“规模扩张”向“质效提升”转型，亩均GDP达到平顶山市平均水平的6.7倍，土地（使用权）集约利用率在河南省开发区中名列第一……一个个鲜活的数字，正是平顶山高新区“四张名片”协同发力的最佳注脚。

“123456”体系：一张清晰可循的顶层设计图

“123456”的提出，是一个动态思考、逐步成形的过程。在严峻的现实中，“四张名片”并非凭空构想，而是嵌入一套更为宏大的“123456”发展体系之中。这套体系，是孙国权面对平顶山高新区“三期叠加”（发展瓶颈期、改革攻坚期、还债高峰期）困境，经过近一年实践与思考，逐步凝练而成的生存与发展“算法”。

其中，破解债务困境，最能彰显平顶山高新区“多方共赢”的解题思路。针对某产业园拖欠民营企业近亿元租金的历史遗留问题，该高新区不回避、不推诿，以四大导向破局突围：助力民营企业实现账面债权向现金回笼转化，保障入驻企业拥有稳定经营预期，推动银行信贷风险有效化解，助力政府培育长效税源、形成产业集聚效应。在此基础上，该高新区主动为企业信用背书，精准施策盘活存量资产。

“这套解法的突破在于，把债务问题转化为资产运营问题，让政府部门充当信用修复者，行政信用成为盘活存量的催化剂，坚定为企业发展站台撑腰。”孙国权表示。

在追求高速发展的同时，如何守住底线、行稳致远？孙国权表示，平顶山高新区始终把底线思维融入日常治理、贯穿发展全过程，确保在高速前行中行稳致远。特别是通过创新治理模式，将底线约束转化为有温度、可预期的治理能力，实现“放得活”与“管得好”的统一。

以执法方式为例，孙国权将其在市场监管领域倡导的“服务型执法”理念带到平顶山高新区，并发展成为“体检式监管﹢服务型执法”模式。针对企业轻微违法行为，坚持“教育为主、处罚为辅”，给予企业整改缓冲期，指导企业规范经营，而非“一罚了之”。“处罚目的不是罚倒企业，而是让他们‘少生病、不生病’。”孙国权说，这种模式既守住了安全、环保等底线，又为企业发展留足空间，让企业感受到政府的温度与支持，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

展望“十五五”：在变局中锚定新坐标

站在“十五五”新起点，平顶山高新区的“再次创业”被赋予新内涵。“‘再次创业’不是简单的重复建设，而是理念、产业、机制、生态的全方位超越与革新。”孙国权认为，其核心是实现3个转变：从“跟跑并跑”向“领跑跨越”转变，从“规模扩张”向“质效双升”转变，从“要素集聚”向“生态繁荣”转变。

“最大的风险是什么？”面对记者提问，孙国权直言不讳：首先是思想观念方面，习惯于传统路径依赖；其次是专业人才匮乏；最后是政策研究与应用能力不足。为此，平顶山高新区要坚持以党建引领凝聚共识、以改革突破观念束缚、以实干担当破解难题。

孙国权特别指出，“十五五”时期，平顶山高新区最大的机遇在于“新赛道”与“新港口”。一方面，要积极寻找并培育未来产业新赛道。在巩固尼龙新材料、电气装备等优势产业的同时，敏锐捕捉全球科技和产业变革趋势，在无人机、新型储能、汽车轻量化零部件等前沿领域抢先布局，努力形成更多新增长极。另一方面，要抢抓平顶山港“通江达海”的重大历史机遇。随着2025年年底平顶山港通航，“公铁水”联运成为现实，平顶山高新区正在从区域性产业基地，向连接大西北与东南沿海的开放型产业枢纽跃升。