（日报记者 高轶鹏）如何将制度优势转化为治理效能，打通服务群众的“最后一公里”？8月6日，记者从高新区党群工作部了解到，该区聚焦党建引领基层高效能治理，通过实施“五强”工程，多点发力、系统推进，走出一条基层治理现代化的创新实践之路，为区域高质量发展奠定了坚实根基。

强组织：筑牢战斗堡垒，夯实治理根基

高新区紧紧抓住基层党组织建设这个核心，双管齐下筑牢“主心骨”。在农村和社区这两个基层治理主阵地，深入推进“五星”支部建设，激发创先争优活力；对软弱涣散党组织“一村一策”精准整顿，确保如期提升；同时，大力拓展党建覆盖范围，在新兴领域创新党组织设置，实现全区85家符合条件的新经济组织党组织覆盖率82.35%，17家新社会组织100%覆盖，对未建立党组织的企业通过党建指导员、群团组织等方式实现100%工作覆盖。

强队伍：锻造骨干力量，提升治理能力

基层治理，关键在人。高新区着力打造一支高素质专业化的基层骨干队伍。为明年村“两委”换届未雨绸缪，全区27个村已储备党组织书记后备人选54人，其中第一人选平均年龄44.9岁，大专以上学历占比74.1%，队伍结构持续优化。严格落实“一村一警一法律顾问”、县级领导干部包联制度和驻村第一书记选派全覆盖，为村庄治理注入专业力量。通过“订单式”培训提升基层干部在治理、乡村振兴等领域的实战能力，同时强化监督管理和激励保障，从优秀村（社区）干部中选拔公务员或事业编制人员。目前，该区已有4名党组织书记考录为事业编，让基层干部干事有劲头、发展有奔头。

强机制：凝聚多方合力，保障规范运行

高效的治理离不开协同的机制。高新区建立了党建引领基层治理协调机制，破除部门壁垒，形成多元协同治理格局。在矛盾纠纷调处上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将问题化解在萌芽。通过深化“双报到”和联席会议制度，推动21家共建单位党组织、160名在职党员下沉社区，形成“群众点单、社区派单、党员接单、居民评单”的闭环服务链。在优化营商环境方面，创新“体检式监管、服务型执法”模式，加强执法能力建设。同时，深化运用“四议两公开”、纪巡审联动等机制，规范基层“三资”管理。区纪工委工作人员深入一线，仅用两天时间便解决了平芝高压厂区道路安全隐患，赢得企业赞誉。

强网格：做细做精管理，提升响应效能

高新区创新推行“党建+网格+大数据”模式，实现组织体系与治理网格无缝融合，“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。该区科学划分138个农村网格、31个社区网格及4个企业专属网格，整合党建、综治、城管、应急等资源，实现“多格合一”，极大地提升了突发事件预警和处置能力。选配优秀网格员，加强业务培训，并创新推出“4567”网格工作法，推动网格员从“被动等”转向“主动找”，网格治理的响应速度和精细化水平显著提升。

强平台：深化数字赋能，优化服务体验

数字技术是提升治理效能的加速器。高新区充分利用上级共性平台及业务系统，大力推动政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管”。建立“政务信息协查”体系，部署本地协查系统，通过市数据共享平台实现765项市级事项“刷脸办”“免证办”“一次办”。依托网站公示首批评审期满提醒目录，提供“智能提示+人工提醒”双保险服务。强化12345民生热线办理，严格限时办结、跟踪反馈机制，确保诉求“实办、快办”。

与此同时，在筑牢根基的基础上，高新区“四化”协同发力，提升治理品质。

社会化治理。积极引导社会组织、志愿者、驻区单位参与社区治理，培育志愿服务队，开展环境整治、矛盾调解等活动，构建共建共治共享格局。

法治化治理。深化“法律进村（社区）”“法律进企业”活动，加强法治宣传和法律服务，推进“三零”创建，培育“法律明白人”，引导干部运用法治思维解决问题，营造良好法治氛围。

智能化治理。拓展“互联网+政务服务”“互联网+社会治理”模式应用，运用大数据、人工智能技术精准分析社情民意，提升治理预见性和精准度。

专业化治理。加强专业人才培养，引入社工、心理、法律等方面的专业人才；针对基层干部开展差异化培训，邀请专家学者进行政策、技能、应急等业务培训，持续提升干部队伍的专业化水平。

高新区通过党建引领下的系统化布局和精准施策，有效激活了基层治理的神经末梢，打通了服务发展的“最后一公里”，其探索和实践，为持续提升治理体系和治理能力现代化水平提供了宝贵的“高新经验”。